دراسة علمية مترجمة بتصرف
بقلم :- الدكتور تيروسيو أصيفا والدكتور سيمو موجس .
هذا الصيف ، أدى تدفق نهر النيل والفيضانات القياسية إلى خسائر مدمرة في الأرواح ومعاناة بشرية وأضرار في الممتلكات تضررت فيها شرق إفريقيا بشكل خاص. كانت هذه الفيضانات مدفوعة في المقام الأول بتأثير طقس النينيا الذي أثر على العالم بأسره ،تشهد أمريكا الشمالية أحد أكثر المواسم الاستوائية نشاطًا على الإطلاق ؛ وتأثير الفيضانات والجراد في شرق إفريقيا هو الأسوأ في التاريخ الحديث. هذا بالإضافة إلى جائحة COVID-19 التي أثرت على سكان العالم. مع حدوث حوالي 70 ٪ من حجم تدفق المياه السنوي في الأشهر من يوليو إلى سبتمبر (83 ٪ في أربعة أشهر) و 17 ٪ من التقلبات على أساس سنوي ، فمن الواضح أن النيل الأزرق يتطلب بناء السدود لإنقاذ الأرواح على طول المسار من النهر مع توفير الطاقة الكهرومائية لإثيوبيا. يوفر سد النهضة الإثيوبي الكبير ، بالإضافة إلى توليد الكهرباء ، الحماية ضد الكثير أو القليل جدًا من مياه النيل الأزرق . لا يتعين على المرء أن يكون عالم هيدرولوجيا لمعرفة الدور المهم الذي لعبه سد النهضة هذا الصيف ، ويجب على المرء أن يفكر في الدور الأكثر أهمية الذي كان يمكن أن يلعبه ، إذا تم رفع الكتلة المركزية للسد أعلى قليلاً من المستوى الحالي ، مما أدى إلى تقليل الفيضانات في اتجاه مجرى النهر. ولهذا السبب ، وبدعم إضافي من الحقائق المؤكدة علميًا ، تشجع على ملء السد وتشغيله ، والتي تحتاجها الدول الثلاث لإعادة الانخراط في المفاوضات المتوقفة بين مصر وإثيوبيا والسودان واختتامها. تتمثل إحدى طرق كسر هذا الجمود في استخدام ما يشار إليه باتفاقية السد . اتفاقية السد تشرح الطبيعة الديناميكية للمجرى المائي العابر للحدود (استخدام المياه والهيدرولوجيا) وتساعد على بناء الثقة من خلال نتائج يمكن إثباتها في كل خطوة . كما أنه متجذر في أفضل الممارسات في إدارة الموارد المائية. يسمح تنفيذ مبدأ إدارة موارد المياه التكيفية في المفاوضات الثلاثية باتخاذ قرارات “قائمة على الخطوات” تتكون من الاتفاق المبدئي ، ورصد وجمع البيانات والمعلومات الرئيسية ، وإشراك أصحاب المصلحة ، ثم اتخاذ قرارات متسلسلة بناءً على الدروس المستفادة وأيضًا بمثابة بناء الثقة لأصحاب المصلحة الرئيسيين. إنه نهج منظم لاتخاذ القرار وليس عملية عشوائية ويسمح هذا الإطار للفرد بمراعاة حالات عدم الثقة، وإتاحة الفرصة لبناء الثقة بناءً على قرارات سابقة ، وتنفيذ الحلول القائمة على العلم ، واتخاذ القرارات المتعلقة ببناء البنية التحتية المهيمنة في الوضع الراهن داخل حوض النيل.
في البيان الثاني الصادر عن مكتب الاتحاد الإفريقي الاستثنائي الثاني لمؤتمر رؤساء الدول والحكومات بشأن سد النهضة الإثيوبي الكبير ، وافق اجتماع مكتب مؤتمر رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأفريقي على نص اتفاقية ملء وتشغيل سد النهضة ، والتي يجب أن تتضمن اتفاقية شاملة حول التطورات المستقبلية على نهر النيل الأزرق. ناقش أصحاب المصلحة هذه القضايا الثلاث 1) الملء ، (2) العمليات وإدارة الجفاف و ثم تطوير النيل الأزرق في المنبع من سد النهضة الذي يعمل في ظل أنظمة هيدرولوجية وإدارة المياه ونظم اجتماعية واقتصادية ومناخية مختلفة. على سبيل المثال ، تعتبر عملية الملء مشكلة فورية وتعتمد على الهيدرولوجيا قصيرة المدى (من 3 إلى 5 سنوات) ويجب أن تستمر دون تأخير ، ولكن العمليات والتنمية الشاملة في بداية سد النهضة والتقاسم العادل لمحاربة الجفاف يتطلب النظر في العوامل التي تعتمد على الهيدرولوجيا واستخدام المياه على المدى الطويل. تبرز الحاجة إلى تعديل الاتفاقيات القديمة لعدة عقود بشأن الأنهار الأخرى العابرة للحدود (مثل نهري كولورادو وكولومبيا) سبب الحاجة إلى اتفاقية السد في حوض النيل في البداية. يبدو لنا أن تقسيم المفاوضات إلى أجزاء قابلة للفهم ، بما في ذلك المرحلة الفورية من الملء ، متبوعًا باتفاق بشأن العمليات والتطوير الشامل في المراحل الأولى من سد النهضة ، هو أفضل طريق نتخذه.
الاتفاق فقط على ملء سد النهضة كمرحلة أولى من اتفاقية السد سيسمح بالتحايل على النقاط العالقة بين الدول التي أوقفت المفاوضات الحالية: اتفاقية الموارد المائية 1959 بين مصر والسودان ، والتي خصصت تدفق مياه النيل بين البلدين ولم يتوقع الحاجة إلى حصص عادلة مع دول المنبع والمصب . تخصيص 1959 جزء لا يتجزأ من مبلغ الإصدار الذي تصر مصر على أن تكون ملزمة كجزء من المفاوضات الحالية. لا يمكن فصل الحاجة إلى اتفاق ملزم وتخصيص عادل للموارد المائية في حوض النيل. يجب أن تكون الحصة العادلة هي فقط الملزمة. يحظى فصل المفاوضات الحالية باتفاقية ملء مميزة تليها عمليات وتقاسم عادل لدول حوض النيل بدعم واسع من المجتمع الدولي بما في ذلك الاتحاد الأوروبي ، الذي نصح الأطراف الثلاثة هذا الصيف بالقول إن “فترة ملء السد يجب ويمكن أن تكون موجهة لإرضاء الجميع. تحتاج العمليات بعد الملء إلى مزيد من المناقشات للوصول إلى ترتيب تقاسم المياه ، كما يحدث في جميع دول حوض النهر “. المفاوضات والاتفاقيات الفورية على مرحلة الملء فقط هي اختبار حاسم للاتفاقية الشاملة المستقبلية بشأن تشغيل وتطوير المشاريع المنبع من سد النهضة. كما قد يؤدي إلى تعاون اقتصادي أوسع وتنمية مستدامة داخل حوض النيل. وستتضاءل أيضًا مخاطر التشغيل المتصورة التي لا يدعمها العلم.
يعتبر سد تيكيزي لتوليد الطاقة الكهرومائية دليلًا ممتازًا على التعاون بين إثيوبيا والسودان حتى في حالة عدم وجود اتفاق إطاري مسبق. عندما تم إطلاق سد للطاقة الكهرومائية بقدرة 300 ميجاوات فوق نهر تيكيزي في فبراير 2009 ، كان هناك خوف من الجانب السوداني من أن السد الإثيوبي سيقوض مستخدمي المياه في اتجاه مجرى النهر. الوضع الحالي لإثيوبيا والسودان فيما يتعلق بسد تيكيزي هو أن السودانيين يتمتعون بتدفق ثابت على مدار العام. لم يمنع عدم وجود اتفاقية تشغيلية مسبقة التعاون القائم على حسن النية والأخلاق . في رأينا المهني أن سد النهضة باعتباره سد مخرج للطاقة الكهرومائية ، بحكم التعريف ، سيطلق المياه إلى دول المصب. يقتصر تأثير المصب ، إن وجد ، على دورة الملء. حتى إذا قامت إثيوبيا ببناء المزيد من سدود المنبع ، فإن زيادة إنتاج الطاقة الكهرومائية في سد النهضة يجب أن يسمح بتخزين المزيد من المياه وإطلاقها في اتجاه مجرى النهر ، مما يزيد من سعة تخزين المياه في حوض النيل والحماية من الفيضانات. لقد أتاحت الظروف الهيدرولوجية الاستثنائية الحالية التي أدت إلى تخزين كبير للمياه داخل حوض النيل (السد العالي في أسوان وبحيرة فيكتوريا ومستويات المياه الجوفية المرتفعة في جميع الأنحاء) فرصة فريدة لجميع أصحاب المصلحة وهي . تشير دراسة حديثة منتشرة على نطاق واسع إلى أن عملية الملء في ظل هذا النوع من الظروف الهيدرولوجية ليس له تأثير كبير على دول المصب. بالإضافة إلى ذلك ، تشير التوقعات المناخية إلى أن هذه الحالة الهيدرولوجية الممتازة ستستمر العام المقبل. يجب أن يشجع هذا جميع الأطراف على الاتفاق على عملية الملء كخطوة أولى دون تأثير كبير على بلدان المصب. الذهاب لاتفاقية الملء أولاً. ثم تفاوض بشأن عملية تعاونية طويلة الأجل ، وتخصيص شامل لمياه النيل ، وتخفيف نقص المياه على مستوى الحوض واستراتيجيات تقاسم الجفاف التي تشمل جميع دول الحوض. سيؤدي هذا إلى وضع مربح للجانبين ولجميع أصحاب المصلحة.
